Holland

I forbindelse med reformering af den hollandske tilgang til skilsmisseområdet initieret i 2018 erfarede man undervejs, at en særlig problematik blev tydelig: Konflikt om barn / børn der afstedkom at kontakten til den ene forælder blev afbrudt.

Dette problem havde en karakter og omfang og samtidig præget af mange interesseorganisationers holdningstilkendegivelser, at man valgte at nedsætte et uafhængigt ekspertgruppe, ikke under socialministeriet men med reference til justitsministeren.

2018-2022

Ekspertgruppens rapporter

Som en del af ekspertgruppens forarbejde konstateredes at man ikke kunne finde bedre beskrivelser af adfærden i forbindelse med forældres brud, der førte til afbrydelse af kontakt mellem barn og forælder end “forældrefremmedgørelse” trods begrebets omtridte karakter.

(2019) Forhistorien
Link: Klik her (følger
Link, dansk udgave (AI oversat): Klik her (følger)

(2020) Rapport 1: Expertteam Ouderverstoting/complexe omgangsproblematiek
Link: Klik her
Link, dansk udgave (AI oversat): Klik her (følger)

(2021) Rapport 2: “Adviesrapport: Expertteam ouderverstoting/ complexe omgangsproblematiek
Link: Klik her
Link, dansk udgave (AI oversat): Klik her (følger)

(2022) Rapport 3: Rapport van het Pilotteam specialist contactverlies Scheiden van de waarheid op weg naar een duurzame oplossing
Link: Klik her
Link, dansk udgave (AI oversat): Klik her (følger)

Slutrapport for det overordnede projekt – herunder om forebyggende tiltag (mægling etc.)
Link: Klik her

Om mægling: Familierepræsentanter eller sagsbehandlere kommer på et tidligt tidspunkt i kontakt med skilsmisseforældrene. De vejleder og støtter forældrene. Og hvor det er nødvendigt, indsætter de andre eksperter eller plejeudbydere.

Om retslige forløb: Forældre kan kun gå til retten i proceduren “fælles forældreadgangsprocedure “, hvis de er enige om en række punkter. Dommeren vil herefter tage stilling til de punkter, de er uenige om.

Socialministerens tilsagn

25.05.2022
Minister vil kontakte det hollandske justitsministerium med henblik på at indhente information

29.9.2022
Opfølgning – har ministeren orienteret udvalget?
Link: Klik her

No kids in the middle

Et spin-off projekt med fokus på at undgå den direkte børneinddragelse i familieretslige sager.
Læs mere herom under punktet “Nænsom børneinddragelse”: Klik her

Læs også om den danske variant “Sammen om børnene: Klik her

Webinar

Webinar om “Skilsmisse uden skade” med deltagelse af den hollandske justitsminister, som ekspertgruppen refererede til.

(2021) Programma Scheiden zonder Schade – ouderverstoting (skilsmisse uden skade – om forældrefremmedgørelse)
Link: Klik her

2023 >

Forløbet 2018-2022 udmønterede sig i en række tiltag.

I henhold til hollandsk familieret er forældremyndigheden reguleret af konceptet om forældremyndighed (ouderlijk gezag) – ikke af en separat forældremyndighedsdoktrin, som anvendes i mange andre lande.

Siden januar 2023 er fælles forældremyndighed automatisk for børn født i Holland, når begge forældre er registreret. Det betyder, at begge forældre bevarer lige juridiske beslutningsrettigheder over barnets opvækst, uddannelse, sundhedspleje og velfærd, selv efter separation eller skilsmisse.

Hovedpunkter:

Fælles forældremyndighed er standard: Begge forældre deler det juridiske ansvar, uanset hvem barnet bor hos.
Eneforældremyndighed tildeles kun af en domstol i alvorlige tilfælde – bevist omsorgssvigt, vold i hjemmet eller vedvarende manglende evne til at samarbejde.
En forældreplan (ouderschapsplan) er obligatorisk ved skilsmisse og skal omfatte boforhold, samværsplan, økonomiske bidrag og beslutningstagning.
Mægling er standardruten: Over 80 % af hollandske forældremyndighedssager løses uden en retsmøde.
Barnets stemme har juridisk vægt fra 12-årsalderen og fremefter.

Bevilling af skilsmisse betinger udarbejdelse af samværsaftale

Der skal udarbejdes en samværsaftale, som godkendes af en dommer, før end skilsmisse bevilges.

Samværsaftalen skal beskrive:

Boforhold
Samværsplan
Økonomiske bidrag
Beslutningstagning.

Der er ingen standardaftaler.

Ret til samvær? Pligt til samvær!

Efter en skilsmisse har begge forældre ret til samvær med deres barn. De har også pligt til at opretholde kontakt med deres barn. Barnet bevarer retten til samvær med begge forældre. En forælder med forældremyndighed sørger for, at barnet har et godt forhold til den anden forælder.

Har den ene forælder ikke længere forældremyndigheden? I så fald bevarer denne forælder retten til samvær og retten til information om barnet. Barnet bevarer også retten til samvær med denne forælder. Aftale herom skal skal laves i fællesskab.

Læs mere herom:
Link: Klik her

Har bopælsforælderen særlige fordele?

Ja, en bopælsforælder (hoofdverzorger) i Holland har visse økonomiske og skattemæssige fordele, især hvis man er enlig forsørger (alleenstaande ouder). Fordelene tildeles via det hollandske tilskudssystem (toeslagen)

Skattefradrag
Tilsyneladende har de hollandske skattemyndigheder en tilgang, hvor opnåelse af “inkomensafhankelijke combinatiekorting” (skatterabat for arbejdende forældre) er betinget af en samværsplan med tæt ved 50/50 fordeling.

Læs mere her

Oudervervreemding - 'forældrefremmedgørelse'

Rådet for børnebeskyttelse:

Børneværnet (Raad voor de Kinderbescherming) skriver “… forsøger vi at se på problematiske skilsmisser, hvor børn er ofre, på en anden måde. Sammen er vi ikke tilstrækkeligt i stand til at tackle dette samfundsproblem. For selvom alle involverede – forældre, advokater, retten, støttetjenester og Børneværnet – ønsker det bedste for barnet, holder det nuværende system os fanget i en kamp, hvor vi utilsigtet fortsætter ‘kampen’.”

Børneværnet bruger en anden betegnelse for problemet med ‘forældrefremmedgørelse’ (‘ouderverstoting’/ ‘oudervervreemding’), nemlig (forestående) tab af kontakt – på hollandsk (dreigend) contactverlies.

Link: Klik her

Familieretlige sager

Sagens anlæggelse kræver medvirken af advokat.

Sagens omkostninger (griffierechten) dækkes af parterne.

Sagsbehandlingstid: Mindst tre måneder og op til et år

Mægling: Kan foregå parallelt med retsforløbet. Foregår udenomsretligt. Har ikke opsættende virkning.

Parental authority petition procedure
Link: Klik her

Retsmidler

Tvangsbøder (dwangsom)
Ændring af samværsordning (ouderschapsplan)
Ændring af forældremyndighed (gezag) – ved grov eller vedvarende samværssabotage
Tvangsfuldbyrdelse: Direkte inddragelse af politi/foged – anvendes sjældent
Deltagelse i behandlingsforløb
Anvendelse af kommunikationsredskaber
Tilsynsordre
Særlig kurator

Artikel fra advokatfirmaet Law And More
Link: Klik her

Beskyttelse af barnet

Tilsynsordre og den særlige kurator

Nogle situationer er værre end almindelig manglende samarbejde. Når et barn bliver fanget mellem to forældre i konstant konflikt – det, som hollandsk lov omtaler som “høj konflikt” – kan retten anvende tungere instrumenter for at beskytte barnet.

Den vigtigste foranstaltning er en tilsynsordre (ondertoezichtstelling): en mekanisme, hvorved en børneværnsmedarbejder udpeges til at overvåge barnets situation (artikel 1:255 i den hollandske borgerlige lovbog). Dette er ikke en straf for nogen af forældrene, men en beskyttelsesforanstaltning for barnet. En tilsynsordre anvendes, når frivillige støttetjenester har vist sig utilstrækkelige, og barnets udvikling reelt er i fare.

En anden foranstaltning er udpegelsen af en særlig kurator: En person, der juridisk repræsenterer barnet i sagen. Kuratoren handler udelukkende i barnets interesse – uafhængigt af begge forældre (artikel 1:250 i den hollandske borgerlige lovbog). Kuratoren kan udpeges efter anmodning fra en forælder eller af retten selv og indtager en unik position: De har ingen interesse i resultatet for nogen af forældrene, kun i hvad der er bedst for barnet.

⚖️ Retsgrundlag:
Tilsynsordre (Art. 1:255 i den hollandske borgerlige lovbog), når barnets udvikling er alvorligt truet.
Særlig kurator (Art. 1:250 i den hollandske borgerlige lovbog) til uafhængig repræsentation af barnets interesser.

Børnebeskyttelsesordre - tilsynsordre - familieværge

Nøglekarakteristika ved en børnebeskyttelsesordre

Varighed: Maksimalt 1 år ad gangen, med mulighed for forlængelse af dommeren.
Myndighed: Forældre bevarer forældremyndigheden, selvom dette er begrænset.
Forpligtelse: Bistand og instruktioner fra børneværnsrådgiveren er obligatoriske for familien.
Ansøgning: Ansøges normalt af Rådet for Børneværn, nogle gange af forældre eller ungdomsplejetjenester.

Familieværge: Børneværnsrådgiverens faglige forudsætninger
Følger

Samspillet mellem familieværgens instruktionsbeføjelser og retten
Følger

Samspillet mellem Familieværgens instruktioner og kommunale forpligtigelser til understøttelse heraf
Følger

Raad voor de Kinderbescherming: Ondertoezichtstelling
Link: Klik her

Særlig kurator

Følger

Nægtelse af forældremyndighedskontakt

Retten til forældremyndighedskontakt er en grundlæggende rettighed – for barnet og for forælderen. Men der er grænser. Nægtelse af forældremyndighedskontakt er en ekstrem foranstaltning, der kun er mulig af strengt definerede grunde:

Alvorlig skade på barnet
Forælderens uegnethed
Alvorlige indsigelser fra barnet selv. Denne sidste grund gælder kun, når et barn er mindst tolv år gammelt og i stand til at udtrykke sin egen holdning (artikel 1:377a i den hollandske borgerlige lovbog).

Retten skal anvende to principper: subsidiaritet og proportionalitet. Det betyder, at fuldstændig nægtelse af forældremyndighedskontakt kun er tilladt, når der ikke findes et mildere alternativ – såsom overvågede besøg, en justeret ordning eller en midlertidig suspension.

Afgørelsen skal begrundes omhyggeligt: En vag følelse af ubehag eller en konflikt mellem forældre er ikke tilstrækkelig grund til at nægte samvær.

Hvis en forælder er urimeligt begrænset (forældreevner), er der mulighed for appel og – om nødvendigt – kassation (ophævelse). Rettens forpligtelse til at begrunde sin afgørelse er en vigtig beskyttelse: Hvis afgørelsen ikke er tilstrækkeligt underbygget, kan den ankes ved appelretten.

Retsgrundlag:
Nægtelse af forældremyndighedskontakt kun på udtømmende grundlag (Art. 1:377a i den hollandske borgerlige lovbog). Nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet kræves.

Appel: Appelretten (Art. 806 i straffeloven), Højesteret (Art. 398 i straffeloven).